根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織收據(jù)有關(guān)情況的調(diào)研要求，我地縣開展了對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及票據(jù)使用、范圍、管理等情況的調(diào)研工作。
一、歷年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織收據(jù)發(fā)放、領(lǐng)用、結(jié)存情況
2014--2024年阿勒泰地區(qū)財(cái)政局庫(kù)存農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織收據(jù)4200本，發(fā)放縣（市）1000本，截止目前庫(kù)存為3200本；縣（市）財(cái)政部門庫(kù)存農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織收據(jù)4481本，發(fā)放各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門1007本，截止目前縣（市）財(cái)政部門庫(kù)存3474本。
二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織收據(jù)使用范圍
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織收據(jù)主要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站領(lǐng)用，各村委會(huì)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站領(lǐng)用票據(jù)。主要使用范圍：各行政村上繳的村集體收入（主要是土地承包費(fèi)、村集體土地征遷款）、村級(jí)經(jīng)費(fèi)（主要是村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金、“一事一議”補(bǔ)助款）、村委會(huì)接收的幫扶款等。
此外，近年來為了扶持農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展，上級(jí)部門下達(dá)的專項(xiàng)資金較多，合作社領(lǐng)取扶持資金時(shí)向付款單位開具農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織收據(jù)。
三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織收據(jù)收取的款項(xiàng)管理
（1）村集體。當(dāng)前地區(qū)實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”，賬務(wù)處理均由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站代為管理。各村委會(huì)用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織收據(jù)收取的村集體收入、村級(jí)經(jīng)費(fèi)、幫扶款由村委會(huì)開會(huì)討論決定用途，形成會(huì)議記要，連同支付票據(jù)、明細(xì)上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站審批后支出，由村民理財(cái)小組監(jiān)督。
（2）合作社。各專業(yè)合作社收取的專項(xiàng)扶持款由專業(yè)合作社根據(jù)資金性質(zhì)、用途使用，并形成會(huì)計(jì)檔案。
四、阿勒泰地區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的形式
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織包括村集體組織、個(gè)人（多人）成立的專業(yè)合用社。
農(nóng)村合作社主要有四種類型。 第一種類型：以供銷社生產(chǎn)加工基地為依托的專業(yè)合作社。第二種類型：以供銷社農(nóng)副產(chǎn)品流通企業(yè)為龍頭的專業(yè)合作社。第三種類型：供銷社扶持和引導(dǎo)種植、加工企業(yè)或大戶創(chuàng)辦的專業(yè)合作社。第四種類型：以供銷社經(jīng)營(yíng)的骨干商品為龍頭與經(jīng)銷戶和農(nóng)民聯(lián)合創(chuàng)辦的專業(yè)合作社。
五、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的成立批復(fù)及管理機(jī)構(gòu)
農(nóng)村專業(yè)合作社有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證（三證合一后稱社會(huì)信用代碼證）。專業(yè)合作社主管部門為農(nóng)業(yè)局。
六、農(nóng)村專業(yè)合作社使用收據(jù)開具的項(xiàng)目
合作社開具的項(xiàng)目主要有：中央農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)資金、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金、疆外引進(jìn)肉用生產(chǎn)母牛補(bǔ)助款、助殘創(chuàng)業(yè)資金、肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、自治區(qū)短平快專項(xiàng)資金等。
七、建議
一是建議自治區(qū)出臺(tái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織收據(jù)的相關(guān)管理辦法，進(jìn)一步明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織收據(jù)使用范圍，以規(guī)范管理收據(jù)。
二是專業(yè)合作社使用收據(jù)是否符合規(guī)定，缺乏明確規(guī)定，而且合作社用票量小、合作社成立銷戶較為頻繁、賬務(wù)管理不規(guī)范、票據(jù)核銷間隔長(zhǎng)等，不利于票據(jù)管理。建議自治區(qū)出臺(tái)規(guī)范票據(jù)管理的制度辦法，明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所代開方式解決其用票需求。
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